ФАС закатала «Евроцемент»

Игорь Артемьев как никогда близок к собственной первой броской победе на посту управляющего Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Вчера служба вынесла предписание по делу "Евроцемент-груп": компания должна перечислить в госбюджет 1,9 миллиардов руб., также на третья часть понизить стоимость на цемент. ФАС становится суровой структурой, молвят специалисты. Но здесь же колеблются, что ей получится совладать с другими монополиями. Напомним, что принадлежащий бизнесмену Филарету Гальчеву "Евроцемент" стал наикрупнейшим игроком на русском рынке с толикой в 39% после покупки цементных активов компании "Интеко" в марте 2005 года. Уже с начала апреля "Евроцемент" перевел всех дилеров на 100процентную предоплату, а в мае компания объявила о повышении цен на цемент на 20% (участники рынка утверждали, что по сути они выросли на 60-70%). 15 мая ФАС начала расследование действий "Евроцемента", заподозрив компанию в нарушении закона "О конкуренции". 11 октября служба признала "Евроцемент" виноватым в нарушении законодательства, предписав выплатить штраф и понизить цены с 1 ноября, пригрозив в неприятном случае расчленить компанию. Как конкретно, по воззрению ФАС, "Евроцемент" должен понизить цены, служба тогда не сказала, зато глава компании Миша Скороход заявил, что готов опустить их максимум на 5%. Вчера ФАС выставила "Евроцементу" окончательный счет - и он оказался куда более суровым, чем ожидалось. Ведомство обязало компанию выплатить в федеральный бюджет штраф в 1,9 миллиардов руб. за нарушение антимонопольного законодательства, также понизить с 1 ноября стоимость на цемент с 2100 руб. до 1400 руб. за тонну (без учета НДС и жд тарифа). Не достаточно того, "Евроцементу" запрещено в течение 5 лет наращивать цены на цемент без подготовительного извещения Федеральной антимонопольной службы и разъяснения обстоятельств этих действий. "Если ФАС посчитает резоны "Евроцемента" безосновательными, компания не сумеет поднять цены",- говорится в ее сообщении. Заместитель главы ФАС Андрей Цыганов объяснил, что при расчете "справедливой" цены цемента ведомство исходило "из цены, которая бы была на рынке в критериях конкуренции". "Мы можем вынудить понизить цены и других производителей цемента, если найдем монополию на локальных рынках",- обещает Цыганов. "Федеральная антимонопольная служба в первый раз выставляет компании настолько суровые требования",- гласит управляющий департамента налогов и права компании "Бейкер Тилли Русаудит" Эдуард Кучеров. Хотя, по воззрению юриста, запрет на увеличение цены на продукцию в течение 5 лет выходит за рамки правового поля. "Цены вырастают год от года, и как может ФАС мыслить за управление компании на 5 лет вперед?" - удивляется он. Вобщем, "Евроцемент" опускать цены не собирается. "Если мы снизим цены, у нас не будет средств для поддержания компаний компании в рабочем состоянии",- заявил пресс-секретарь "Евроцемента" Сергей Мещеряков. По его словам, штраф в 2 миллиардов руб.- это "минус 20% от нашей вкладывательной программки по модернизации размером $560 млн". Мещеряков также подтвердил намерение компании обжаловать решение ФАС в суде. "Претензии безосновательны,- уверен он.- А именно, непонятно, по какой версии закона "О конкуренции" рассчитывалась сумма штрафа - старенькой либо новейшей, которая только прошла 1-ое чтение в Госдуме. Также при расчете цен на цемент ФАС не учла рост тарифов естественных монополий". Все же специалисты уже именуют решение ФАС беспримерным. "Игорь Артемьев пробует сделать на базе ведомства суровую структуру, которой под силу не только лишь оштрафовать, да и обанкротить несколько не понравившихся ей компаний",- констатирует партнер юридической компании "Джон Тайнер и партнеры" Валерий Тутыхин. Напомним, член политсовета "Яблока" Игорь Артемьев был назначен на пост главы ФАС весной 2004 года. Тогда он заявил, что намеревается сделать на базе ведомства "антимонопольную службу евро эталона". Его усилиями была подготовлена новенькая редакция закона "О защите конкуренции", согласно которой на компании, злоупотребляющие доминирующим положением на рынке, может быть наложен штраф от 2% до 4% с оборота, при этом под особенный контроль попадает хоть какой производитель, чья толика на рынке превосходит 5%. Законопроект был принят в первом чтении Госдумой, но Владимир Путин его раскритиковал,посчитав, что ФАС пробует взять на себя функции силовых ведомств, а сам закон не делает подходящего климата для инвестиций и препятствует деятельности больших компаний. Но, принимая во внимание активность и напористость ФАС в деле "Евроцемента", специалисты считают, что в предстоящем служба может начать подобные расследования и в других секторах. А именно, Игорь Артемьев не один раз уделял свое внимание на "Газпром". "ФАС достаточно нередко пробует обвинить нас в нарушении антимонопольного законодательства,- гласит пресс-секретарь компании Сергей Куприянов.- В таких случаях мы обжалуем его решения в суде, при всем этом ФАС выигрывает наименее 10% дел". "Случай с "Евроцементом" был самым броским примером нарушения антимонопольного законодательства. Обосновать это в других ситуациях будет сложнее",- считает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Глобальная АНТИМОНОПОЛИЯ Одним из более больших антимонопольных разбирательств в мировой истории является дело компании Microsoft. В 1997 году министерство юстиции США обвинило компанию в том, что она оказывает давление на производителей компов, заставляя их устанавливать Internet Explorer на компы с Windows 95. В 1998 году начался суд, который продолжался более 2-ух лет и завершился вынесением решения о разделе Microsoft на две отдельные компании. Этот вердикт был отменен вышестоящей инстанцией, но Microsoft пришлось выплатить производителям огромные штрафы: а именно, IBM компания перечислила $775 млн, Sun Microsystems - $2 миллиардов. 4-мя годами ранее, в 1994-м, минюст США обвинил алмазодобывающую корпорацию De Beers в сговоре с концерном General Electric с целью зафиксировать цены на алмазы. 10 лет De Beers не признавала собственной вины и была обязана работать на южноамериканском рынке через посредников. Исключительно в 2004 году компания все-же признала себя виноватой в нарушении антимонопольного законодательства США и заявила о собственной готовности выплатить штраф в $10 млн. В 2001 году Еврокомиссия оштрафовала больших производителей витаминов на 855 млн евро, обвинив их в картельном завышении цен. Любопытно, что раскрытие «заговора фармацевтов» стало может быть благодаря одному из участников картеля - компании Aventis, которая сотрудничала с антимонопольным органом и отвертелась минимальным штрафом.

Екатерина Колесникова, Алексей Савкин, Дмитрий Коптев