Согласно новенькому Градостроительному кодексу, с 1 октября 2005 года земляные участки под строительство жилища будут распределяться средством открытых торгов. Юрист М2 ведает о правилах организации
Всю землю выставят на аукцион
19 мая 2013
Земляные участки под коммерческую застройку должны распределяться только на аукционах, считает Федеральная антимонопольная служба. Как заявил вчера начальник управления ФАС по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Миша Евраев, антимонопольная служба разработала поправки в Земляной кодекс, которые обяжут местные власти использовать аукционы для передачи земли не только лишь под жилищную застройку, да и под коммерческую. Но, предупреждают специалисты, воплотить эту идею будет тяжело: бюрократы и большие инвесторы сумеют просто обойти требование ФАС, не выходя за рамки закона.
Негодование куратора государственных проектов Дмитрия Медведева, узревшего в местных бюрократах, нарушающих законодательство о рассредотачивании земляных участков под застройку, реальную опасность реализации программки строительства доступного жилища, приметно активизировало "земляную" деятельность ФАС. На прошлой неделе глава ФАС Игорь Артемьев, пообещав действовать "свирепо и без послаблений", заявил, что антимонопольная служба готова подать более тыщи исков о расторжении договоров на получение земляных участков под жилищное строительство, которые были предоставлены застройщикам с нарушением федерального законодательства либо употребляются ими не по мотивированному предназначению.
Сейчас ФАС направила внимание на то, что если под жилищную застройку земляные участки с 1 октября 2005 года распределяются через аукционы, то при коммерческой застройке, будь то строительство торгового центра, кафе либо автозаправочной станции, местные власти вправе без помощи других определять условия предоставления земли. Это также делает возможность для массы злоупотреблений, убеждены бюрократы ФАС.
Потому, сказал "Бизнесу" Миша Евраев, антимонопольная служба предлагает запретить местным бюрократам выделять "пятна" под коммерческую застройку на внеконкурсной базе. "Надлежащие поправки в Земляной кодекс на данный момент разрабатываются ФАС. И в последнее время законопроект будет представлен на рассмотрение правительства", — гласит Евраев.
"Проведение аукционов при выделении земляных участков для хоть какого коммерческого строительства — это очевидный шаг вперед, ведь правила игры становятся более прозрачными, — отмечает начальник департамента стратегического анализа ЗАО "Система-Галс" Александр Гаврилин. — Другое дело, как получится воплотить нововведения на практике".
На трудности в реализации этой идеи показывает и управляющий департамента коммерческой недвижимости компании "Инком-недвижимость" Юрий Усков, который не исключает способности сговора меж большими инвесторами и бюрократами. Чтоб обойти новые требования, разъясняет он, довольно будет опубликовать информацию о проведении аукциона в каком-нибудь малотиражном издании, "весь тираж которого могут скупить заинтригованные компании", в итоге чего количество участников аукциона и, главное, его фаворит будут практически определены заблаговременно. "Проведение конкурсов и аукционов — более коррумпированная сфера, — утверждает Усков. — Для того чтоб расширить круг игроков на том либо ином рынке, нужно принять поправки не только лишь в Земляной кодекс, да и в другие законодательные акты. Но бюрократы навряд ли пойдут на таковой решительный шаг, так как сами в этом не заинтересованы".
Исполнительный директор Русского топливного союза Григорий Сергиенко припоминает, что пару лет вспять, когда столичные власти планировали без проведения конкурса выделить земляные участки под строительство АЗС Столичной нефтяной компании, ФАС, обвинив мэрию в несоблюдении антимонопольного законодательства, выдала предписание убрать нарушение. Правительство Москвы пробовало обжаловать это решение в арбитражном суде, но неудачно. В конце концов конкурс все таки состоялся, но многие, по словам Сергиенко, до сего времени колеблются в справедливости его итогов. "Хотя сама форма аукциона может воздействовать на то, что правила игры станут для участников рынка более прозрачными", — уповает Сергиенко.
При всем этом участники рынка отмечают, что даже если аукционная система рассредотачивания земляных участковпод коммерческую недвижимость окажется действенной, на конечную цена самих объектов это не окажет существенного воздействия. "Приобретение земляного участка — не наибольшая часть издержек для инвесторов", — разъясняет Александр Гаврилин.
Оксана Карпова
Негодование куратора государственных проектов Дмитрия Медведева, узревшего в местных бюрократах, нарушающих законодательство о рассредотачивании земляных участков под застройку, реальную опасность реализации программки строительства доступного жилища, приметно активизировало "земляную" деятельность ФАС. На прошлой неделе глава ФАС Игорь Артемьев, пообещав действовать "свирепо и без послаблений", заявил, что антимонопольная служба готова подать более тыщи исков о расторжении договоров на получение земляных участков под жилищное строительство, которые были предоставлены застройщикам с нарушением федерального законодательства либо употребляются ими не по мотивированному предназначению.
Сейчас ФАС направила внимание на то, что если под жилищную застройку земляные участки с 1 октября 2005 года распределяются через аукционы, то при коммерческой застройке, будь то строительство торгового центра, кафе либо автозаправочной станции, местные власти вправе без помощи других определять условия предоставления земли. Это также делает возможность для массы злоупотреблений, убеждены бюрократы ФАС.
Потому, сказал "Бизнесу" Миша Евраев, антимонопольная служба предлагает запретить местным бюрократам выделять "пятна" под коммерческую застройку на внеконкурсной базе. "Надлежащие поправки в Земляной кодекс на данный момент разрабатываются ФАС. И в последнее время законопроект будет представлен на рассмотрение правительства", — гласит Евраев.
"Проведение аукционов при выделении земляных участков для хоть какого коммерческого строительства — это очевидный шаг вперед, ведь правила игры становятся более прозрачными, — отмечает начальник департамента стратегического анализа ЗАО "Система-Галс" Александр Гаврилин. — Другое дело, как получится воплотить нововведения на практике".
На трудности в реализации этой идеи показывает и управляющий департамента коммерческой недвижимости компании "Инком-недвижимость" Юрий Усков, который не исключает способности сговора меж большими инвесторами и бюрократами. Чтоб обойти новые требования, разъясняет он, довольно будет опубликовать информацию о проведении аукциона в каком-нибудь малотиражном издании, "весь тираж которого могут скупить заинтригованные компании", в итоге чего количество участников аукциона и, главное, его фаворит будут практически определены заблаговременно. "Проведение конкурсов и аукционов — более коррумпированная сфера, — утверждает Усков. — Для того чтоб расширить круг игроков на том либо ином рынке, нужно принять поправки не только лишь в Земляной кодекс, да и в другие законодательные акты. Но бюрократы навряд ли пойдут на таковой решительный шаг, так как сами в этом не заинтересованы".
Исполнительный директор Русского топливного союза Григорий Сергиенко припоминает, что пару лет вспять, когда столичные власти планировали без проведения конкурса выделить земляные участки под строительство АЗС Столичной нефтяной компании, ФАС, обвинив мэрию в несоблюдении антимонопольного законодательства, выдала предписание убрать нарушение. Правительство Москвы пробовало обжаловать это решение в арбитражном суде, но неудачно. В конце концов конкурс все таки состоялся, но многие, по словам Сергиенко, до сего времени колеблются в справедливости его итогов. "Хотя сама форма аукциона может воздействовать на то, что правила игры станут для участников рынка более прозрачными", — уповает Сергиенко.
При всем этом участники рынка отмечают, что даже если аукционная система рассредотачивания земляных участковпод коммерческую недвижимость окажется действенной, на конечную цена самих объектов это не окажет существенного воздействия. "Приобретение земляного участка — не наибольшая часть издержек для инвесторов", — разъясняет Александр Гаврилин.
Оксана Карпова