Законодательная норма об отмене лицензирования в строительной отрасли породила массу жестоких споров: за сохранение "гаранта подрядчика" выступали не только лишь сами застройщики, да и представители
Строительные лицензии пока отменять не будут
21 июня 2013
Вопрос о продлении срока деяния строительной лицензии Госдума разглядит в октябре этого года. Как поведал "РБК-Недвижимости" генеральный директор Федерального лицензионного центра при Росстрое Александр Толкачев, технические регламенты, которые должны были придти на замену строительной лицензии пока не готовы. "Дума разглядит вопрос о продлении строительной лицензии на год либо два. В безупречном варианте, естественно, нужно сохранить лицензирование в строительной области до вступления в силу технических регламентов. Пока эти документы находятся в разработке", - заявил Толкачев. Главными моментами в разрабатываемых технических регламентах должны стать вопросы безопасности и свойства строительства. По оценке А.Толкачева, на доработку документа уйдет еще 2-3 года.
Напомним, что с 1 января 2007 года вступают в силу конфигурации в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающие отмену лицензирования в сфере строительства. Согласно принятому документу, лицензия перестает быть неотклонимым требованием для воплощения деятельности в области проектирования, строительства построек и сооружений, также инженерных изысканий. В базу этой идеи законотворцами была заложена идея о внедрении других способов регулирования строительной отрасли – "технических регламентов". Эти нормы должны были придти на замену устаревшей системе СНиПов и ГОСТов, а последние - перейти из разряда неотклонимых требований в рекомендательные положения.
Против отмены неотклонимого лицензирования в строительной отрасли в свое время высказывались и бюрократы, и застройщики. Так, категорически против этого выступали московские власти. По воззрению мэра Москвы Юрия Лужкова, "в случае отмены лицензирования с 1 января 2007 года мы можем иметь трагические последствия". Глава стройкомплекса Владимир Ресин также поддерживал мэра. "Если сейчас не будет лицензирования, то будет не один Трансвааль", - заявлял он. На необходимости переноса срока отмены лицензирования в строительстве настаивает и управляющий Росстроя Сергей Круглик. Свою позицию глава Росстроя растолковал необходимостью узнать, хватает ли имеющихся устройств для обеспечения регулирования в отрасли, и какие механизмы после 2007 года сумеют поменять лицензирование.
"Технические регламенты, по задумке властей, должны придти на замену строительной лицензии, а так же перевести в рекомендательный статус сейчас действующие СНиПы и ГОСТы. На самом деле, нововведения представляют собой симбиоз того и другого", - объясняет спец по строительным материалам компании "Сити-ХХI век" Анна Шакина. По ее словам, припас прочности, который дают постройкам старенькые строй нормы, довольно неплохой, а в области лицензирования строительной деятельности нужно даже усилить контроль. "СНиПы, непременно, требуют доработки в согласовании с современными реалиями. Например, в Москве сейчас острая нехватка регламентов по высотным зданиям", - отмечает Шакина.
"Мы считаем, что есть особые виды работ (и это касается не только лишь строительной деятельности), которые нуждаются в неотклонимом лицензировании. И в строительстве оно нужно, потому что в этой сфере есть суровые опасности, - сказал "РБК-Недвижимости" 1-ый вице-президент ГК "ПИК" Артем Эйрамджанц. - Мы в лицензировании лицезреем не инструмент давления страны на строителей, а реальный механизм его регулирования и контроля".
С этим воззрением соглашается и 1-ый вице-президент девелоперской компании "Система-Галс" Азарий Лапидус. Он также считает, что строительная деятельность должна быть строго лицензирована, точные правила, прописанные законодательно, сохранены. Вкупе с тем, эксперт отмечает, что отмена лицензии привет к усилению конкуренции посреди подрядчиков. "Сейчас они - заложники замкнутого круга. Условие получения лицензии - наличие достаточного объема работ, штата обученных кадров. Нет лицензии - компания не получает подрядов, а без их нереально получить лицензию и выйти на рынок", - рассуждает Лапидус.
Лена Прогонова
Напомним, что с 1 января 2007 года вступают в силу конфигурации в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающие отмену лицензирования в сфере строительства. Согласно принятому документу, лицензия перестает быть неотклонимым требованием для воплощения деятельности в области проектирования, строительства построек и сооружений, также инженерных изысканий. В базу этой идеи законотворцами была заложена идея о внедрении других способов регулирования строительной отрасли – "технических регламентов". Эти нормы должны были придти на замену устаревшей системе СНиПов и ГОСТов, а последние - перейти из разряда неотклонимых требований в рекомендательные положения.
Против отмены неотклонимого лицензирования в строительной отрасли в свое время высказывались и бюрократы, и застройщики. Так, категорически против этого выступали московские власти. По воззрению мэра Москвы Юрия Лужкова, "в случае отмены лицензирования с 1 января 2007 года мы можем иметь трагические последствия". Глава стройкомплекса Владимир Ресин также поддерживал мэра. "Если сейчас не будет лицензирования, то будет не один Трансвааль", - заявлял он. На необходимости переноса срока отмены лицензирования в строительстве настаивает и управляющий Росстроя Сергей Круглик. Свою позицию глава Росстроя растолковал необходимостью узнать, хватает ли имеющихся устройств для обеспечения регулирования в отрасли, и какие механизмы после 2007 года сумеют поменять лицензирование.
"Технические регламенты, по задумке властей, должны придти на замену строительной лицензии, а так же перевести в рекомендательный статус сейчас действующие СНиПы и ГОСТы. На самом деле, нововведения представляют собой симбиоз того и другого", - объясняет спец по строительным материалам компании "Сити-ХХI век" Анна Шакина. По ее словам, припас прочности, который дают постройкам старенькые строй нормы, довольно неплохой, а в области лицензирования строительной деятельности нужно даже усилить контроль. "СНиПы, непременно, требуют доработки в согласовании с современными реалиями. Например, в Москве сейчас острая нехватка регламентов по высотным зданиям", - отмечает Шакина.
"Мы считаем, что есть особые виды работ (и это касается не только лишь строительной деятельности), которые нуждаются в неотклонимом лицензировании. И в строительстве оно нужно, потому что в этой сфере есть суровые опасности, - сказал "РБК-Недвижимости" 1-ый вице-президент ГК "ПИК" Артем Эйрамджанц. - Мы в лицензировании лицезреем не инструмент давления страны на строителей, а реальный механизм его регулирования и контроля".
С этим воззрением соглашается и 1-ый вице-президент девелоперской компании "Система-Галс" Азарий Лапидус. Он также считает, что строительная деятельность должна быть строго лицензирована, точные правила, прописанные законодательно, сохранены. Вкупе с тем, эксперт отмечает, что отмена лицензии привет к усилению конкуренции посреди подрядчиков. "Сейчас они - заложники замкнутого круга. Условие получения лицензии - наличие достаточного объема работ, штата обученных кадров. Нет лицензии - компания не получает подрядов, а без их нереально получить лицензию и выйти на рынок", - рассуждает Лапидус.
Лена Прогонова