Вопрос о продлении срока деяния строительной лицензии Госдума разглядит в октябре этого года. Как поведал "РБК-Недвижимости" генеральный директор Федерального лицензионного центра при Росстрое
Страхование строительных рисков в России обходится втридорога
08 сентября 2013
Законодательная норма об отмене лицензирования в строительной отрасли породила массу жестоких споров: за сохранение "гаранта подрядчика" выступали не только лишь сами застройщики, да и представители власти. В поддержку отмены строительной лицензии выступали, сначала, маленькие застройщики, которые сетовали на давление со стороны чиновников и гигантов отрасли.
В конечном итоге закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающий отмену лицензирования в сфере строительства был принят ГосДумой. Но вступление в силу новых норм уже откладывалось пару раз. Напомним, вначале документ был должен вступить в силу с 1 января 2007 года, потом дата была перенесена на 1 июля 2007 года, а потом сроки отодвинулись до 1 июля 2008 года. В преддверии "новейшей даты Х для строителей" РБК провело круглый стол на тему: "Отмена лицензирования строй организаций. Последствия и перспективы".
Согласно принятым положениям Градостроительного кодекса РФ и ФЗ "О техническом регулировании", лицензия перестает быть неотклонимым требованием для воплощения деятельности в области проектирования, строительства построек и сооружений, также инженерных изысканий. В базу этой идеи законотворцами была заложена идея о внедрении других способов регулирования строительной отрасли – "технических регламентов". Эти нормы должны были придти на замену устаревшей системе СНиПов и ГОСТов, а последние - перейти из разряда неотклонимых требований в рекомендательные положения.
Но работа по формированию технических регламентов пока так и не двинулась с мертвой точки. Очередной нюанс, требующий проработки - саморегулируемые организации, которые, согласно новенькому закону, должны производить контроль над деятельностью застройщика и качеством строительства. Вопрос о том, как после отмены лицензирования будет осуществляться этот контроль, стал главным нюансом обсуждения участниками круглого стола. "Эти вопросы могут решаться 2-мя методами. Во-1-х, за счет введения неотклонимого страхования ответственности строителей, и во-2-х, - за счет сотворения компенсационного фонда", - поведала вице-президент группы "Ренессанс Страхование" Наталья Карпова. По ее словам, оба метода сейчас имеют значительные недочеты. Так, включение в компенсационный фонд востребует от застройщика довольно маленькой суммы в качестве членского взноса. Аналогично обстоят дела со страхованием. "То, что мы лицезреем в этой инициативе - довольно маленькая страховая сумма, другими словами малая страховая сумма - это всего только 1 млн рублей по страхованию ответственности. Этой суммы очевидно не хватит на то, чтоб удовлетворить даже среднюю по размеру претензию", - заключила г-жа Карпова.
В процессе дискуссии участники круглого стола затронули интернациональный опыт в сфере контроля свойства строительства. "Если брать "безупречные" страны, я предлагаю страховщикам приводить в пример германский опыт, где делается всеохватывающее страхование всех строй рисков: и перед третьими лицами, и в процессе строительства, и денежной ответственности, и свойства строительства, и следующих гарантийных обязанностей в процессе соответствующей эксплуатации", - поделился опытом 1-ый заместитель генерального директора ФГУ "Федеральный лицензионный центра при Росстрое" Владимир Владиславович Воеводский. Но страховые тарифы в Германии – порядка 2% сметной цены объекта – в русских реалиях умножаются, пожаловался эксперт. "Если институт риск-менеджмента станет принятым и пользующимся популярностью, то я думаю, что в целом ситуация и с качеством строительства, и с безопасностью при проведении строй работ может поменяться, что, вероятнее всего, приведет к понижению страховых тарифов", - оптимистично сделал возражение заместитель генерального директора "Айслэб" ("РусСюрвей") Антон Шипилов.
Невзирая на то, что страхование объектов недвижимости общемировая практика, в Рф этот звено бизнеса пока доступно не многим. "У строительной организации либо у некий другой организации, в том числе и саморегулируемой, должна быть мотивация страхования. Нужно заняться отработкой этого механизма", - добавил управляющий договорно-правового департамента компании "Стройгарант" Валерий Гринев.
Лена Прогонова
В конечном итоге закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающий отмену лицензирования в сфере строительства был принят ГосДумой. Но вступление в силу новых норм уже откладывалось пару раз. Напомним, вначале документ был должен вступить в силу с 1 января 2007 года, потом дата была перенесена на 1 июля 2007 года, а потом сроки отодвинулись до 1 июля 2008 года. В преддверии "новейшей даты Х для строителей" РБК провело круглый стол на тему: "Отмена лицензирования строй организаций. Последствия и перспективы".
Согласно принятым положениям Градостроительного кодекса РФ и ФЗ "О техническом регулировании", лицензия перестает быть неотклонимым требованием для воплощения деятельности в области проектирования, строительства построек и сооружений, также инженерных изысканий. В базу этой идеи законотворцами была заложена идея о внедрении других способов регулирования строительной отрасли – "технических регламентов". Эти нормы должны были придти на замену устаревшей системе СНиПов и ГОСТов, а последние - перейти из разряда неотклонимых требований в рекомендательные положения.
Но работа по формированию технических регламентов пока так и не двинулась с мертвой точки. Очередной нюанс, требующий проработки - саморегулируемые организации, которые, согласно новенькому закону, должны производить контроль над деятельностью застройщика и качеством строительства. Вопрос о том, как после отмены лицензирования будет осуществляться этот контроль, стал главным нюансом обсуждения участниками круглого стола. "Эти вопросы могут решаться 2-мя методами. Во-1-х, за счет введения неотклонимого страхования ответственности строителей, и во-2-х, - за счет сотворения компенсационного фонда", - поведала вице-президент группы "Ренессанс Страхование" Наталья Карпова. По ее словам, оба метода сейчас имеют значительные недочеты. Так, включение в компенсационный фонд востребует от застройщика довольно маленькой суммы в качестве членского взноса. Аналогично обстоят дела со страхованием. "То, что мы лицезреем в этой инициативе - довольно маленькая страховая сумма, другими словами малая страховая сумма - это всего только 1 млн рублей по страхованию ответственности. Этой суммы очевидно не хватит на то, чтоб удовлетворить даже среднюю по размеру претензию", - заключила г-жа Карпова.
В процессе дискуссии участники круглого стола затронули интернациональный опыт в сфере контроля свойства строительства. "Если брать "безупречные" страны, я предлагаю страховщикам приводить в пример германский опыт, где делается всеохватывающее страхование всех строй рисков: и перед третьими лицами, и в процессе строительства, и денежной ответственности, и свойства строительства, и следующих гарантийных обязанностей в процессе соответствующей эксплуатации", - поделился опытом 1-ый заместитель генерального директора ФГУ "Федеральный лицензионный центра при Росстрое" Владимир Владиславович Воеводский. Но страховые тарифы в Германии – порядка 2% сметной цены объекта – в русских реалиях умножаются, пожаловался эксперт. "Если институт риск-менеджмента станет принятым и пользующимся популярностью, то я думаю, что в целом ситуация и с качеством строительства, и с безопасностью при проведении строй работ может поменяться, что, вероятнее всего, приведет к понижению страховых тарифов", - оптимистично сделал возражение заместитель генерального директора "Айслэб" ("РусСюрвей") Антон Шипилов.
Невзирая на то, что страхование объектов недвижимости общемировая практика, в Рф этот звено бизнеса пока доступно не многим. "У строительной организации либо у некий другой организации, в том числе и саморегулируемой, должна быть мотивация страхования. Нужно заняться отработкой этого механизма", - добавил управляющий договорно-правового департамента компании "Стройгарант" Валерий Гринев.
Лена Прогонова